2023年6月6日至7月6日期间,美国和墨西哥边境的非法移民人数未出现大规模增加的现象,反而有所减少,引发人们对废除边境条款42后边境治理策略的关注。表面上看,拜登政府在应对“后边境条款42时代”的边境问题上采取了多项措施。然而,实质上,民主党为了迎合2024年大选的需求,对待边境问题采取了更加谨慎和全面的态度。
边境条款42是特朗普政府在新冠疫情时期出台的紧急行动授权,赋予政府采取多种方式驱逐移民的能力。然而,在2021年拜登上台后,自由主义利益集团认为该条款影响了中南美洲的难民,积极游说废除该条款。在自由主义团体的游说下,拜登政府宣布于2022年5月23日废除边境条款42。然而,共和党对此表示强烈反对并提起诉讼。随后,路易斯安那州联邦法院裁决边境条款42继续实施,同时也受到一些民主党的反对,使得边境条款42在2022年5月23日后继续有效。
共和党和一些民主党之所以反对废除边境条款42,主要原因是拜登政府在废除之前未采取充分准备措施以应对可能的边境危机。为此,拜登政府在宣布废除该条款前后采取了多项应对措施。例如,针对申请难民身份的移民实行了预约制,通过预约和控制每天进入美国边境的移民人数来进行管理。实际操作中,每天只有几百人被允许预约和进入美国边境。
此外,拜登政府还加大了对非法入境者的惩罚力度。规定申请难民身份的移民如果在前往美国途中未在第三国寻求保护的情况下非法越境,将取消其申请难民身份的资格,并立即将其驱逐出境,并禁止其五年内再次进入美国。与边境条款42相比,虽然美国移民执法部门可以迅速驱逐可能寻求难民身份的非法移民,但对多次非法入境的难民缺乏后续惩罚措施。
因此,边境条款42虽然表面上严格,实际上有一定的弹性空间,导致其废除前的几天非法入境移民数量激增,而废除后反而下降。拜登政府在废除边境条款42之前,吸取了废除失败的教训,并采取了相应措施,避免了废除后出现大规模边境问题。这也是为了减少共和党对民主党边境政策的攻击机会,并树立民主党维护边境主权的形象。
然而,边境问题仍是一枚不定时炸弹。尽管目前废除边境条款42后边境问题对拜登政府影响有限,但长期来看,无法预测其他原因是否会引发大规模边境危机。如若出现这种情况,拜登政府将如何应对,其效果如何,将成为影响民主党在2024年大选中赢得更多重视边境安全选民支持的重要因素之一。