救护车是医疗机构使用的专用车辆，公立和私立医疗机构都有相应的配额。 根据规定，医院救护车只能执行医院或120急救中心指派的医疗救援任务。
然而，本该用来救人生命的“救生艇”近年来却频繁被不法分子利用，造成巨大隐患。 在你看不到的另一边，救护车也有很多混乱。
救护车的使用出现了哪些问题？ 问题背后暴露出哪些管理漏洞？ 如何给这些失控的救护车刹车？
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救护车上的人其实是一名毒贩
“哪家医院的救护车是这家医院的？请出示你的身份证。”
“车上拉了谁？他们要去哪里？请下车接受检查。”
“袋子里是什么？是他！抓住他！”
2022年5月7日凌晨，一辆救护车在河南省一高速公路出口被拦截。 经审讯，车上的“瘾君子”王某被公安民警抓获，并在其身上搜出约50元毒品。 公克。 据王某交代，这是他第三次乘坐救护车来濮阳购买毒品。
“当时我也找过出租车，但他们没有去。想着救护车会更方便，而且听说他们不会停在公交车站，所以我找到了司机戴。” 当时正值疫情防控期间，王某想顺利购买药品。 经人介绍，他联系上了在林州市仁济医院开救护车的戴某。
经公安机关核实，2022年1月至2022年5月，司机代表某人驾驶这辆救护车，3次将王某从林州市运送至濮阳市购买毒品。 据悉，每完成一个订单，王某就要向戴某支付1000元至1500元的车费。
“基本上，我只是派人穿越城市，赚取一些路费，途中没有人检查或阻止我。” 戴某解释，此前他使用救护车“做私人工作”时，从未遇到过任何检查站，基本上行驶顺利。 通畅。
随后，王某因非法持有毒品罪被法院判处有期徒刑一年，并处罚金1万元。
全年无休的“救护车”
通过调取该路段道路监控记录发现，短短一年时间，戴某驾驶这辆救护车穿越本市320余次，穿越全省40余次。 医院的运输记录显示，戴某实际执行医院的抢救和转运任务只有个位数。
仁济医院副院长表示，疫情期间，医院因运输任务需要一辆救护车。 Dai 自愿出资购买车辆，车辆的维护者和实际使用者均为 Dai。
“戴某不是医院员工，我们不给他工资，他大部分时间都用这辆车。一般医院救护车的钥匙都放在导视台，但戴某自己保管钥匙。” 当被问及有关救护车管理系统的问题时，该院相关负责人表示，“不知道，不知道。”
“完全失控了，救护车想拉就拉不了！” 安阳市检察院向安阳市卫健委发出检察建议，建议其对全市登记的救护车进行全面排查整顿。
经全面排查，检查组发现存在问题的救护车145辆。 与戴某车辆情况相同的“非法登记”车辆多达6辆。 其中，安阳明医骨科医院有3辆救护车非法注册。
安阳市检察院第二检察部主任耿芳表示，通过这起案件，发现了私立医院救护车系统背后的管理漏洞。 “如果救护车得不到有效监管，救护车和医院的信誉如何保证？”
李鬼冒充李逵的救护车
据了解，公众认知中的救护车多指执行院前急救的120辆联网车辆。 但实际上，更多的救护车提供医疗服务。 我国卫生行业标准将救护车分为两类：
➤ 第一类是院前急救车，主要执行医疗急救任务，由120急救指挥中心统一编号和调度；
➤ 第一类是医用救护车，主要负责转运非重症患者，运送器官、血液、标本等，以及为农村地区和重大活动提供医疗服务。
《院前医疗急救管理办法》明确规定，急救中心（站）和急救网络医院不得使用救护车开展非院前医疗急救服务。 不过，媒体记者走访多家私立医院后发现，虽然两类车辆执行的任务不同，但外观和内饰设计却十分相似，且大部分车辆都喷有“急救、救援”字样。 ”或红十字标志。 对于普通人来说，很难区分不同类型的救护车之间的区别。
“很多私立医院对这类救护车缺乏严格监管，这些救护车喷漆不规范，外观相似，上路后经常被误认为是院前急救车，自由通行。” ……这为犯罪分子提供了可乘之机。” 耿放说道。
据安阳市卫健委排查整改，问题车辆大部分为私立医院附属医疗服务车辆。
延吉医院的非院前急救救护车车标上有“急救”字样。来源：检察日报司法网
管理失控漏洞多
我国对于救护车设计、医疗器械标准都有明确的规定。 《院前医疗应急管理办法》明确，救护车应当符合救护车卫生行业标准，标志图案、标志灯、警报器应当符合国家和行业标准及相关规定。
现实中，救护车异地管理的情况依然存在。 河南多地对救护车喷洒、管理、使用、存放、救护车驾驶员管理等方面尚无统一的制度规定。 虽然各地医院都有自己的规定，但实际执行情况却各不相同。 此外，当地卫生部门尚未对相关医院救护车进行实质性审查和全过程监管。
此外，现行法律缺乏对违法隶属关系等行为的具体责任规定，这也导致一些医院放松了警惕。
救护车管理的漏洞也与医疗运输市场的巨大缺口有关。 调查显示，安阳市多家公立医院的救护车均明确限制救护车跨省市流动。 “之前我们想转院到北京治疗，没有渠道，只能找人脉，找私立医院的救护车。” 安阳市一家医院脑梗塞患者家属李女士说。
据媒体报道，救护车失控问题在其他省区也频频发生。 2023年3月，河北保定一名患者从当地转运至北京救治时，被救护车拦住中途停下。 车上的“医生”价格临时加价了900元，讨价还价的过程中还特意放慢了车速。 经后续调查发现，该救护车并非医院救护车，也未在当地卫健委登记。 车上没有专业急救人员。 一旦发生紧急情况，可能会造成不可挽回的损失。
同年7月，黑龙江省佳木斯市查获一辆非法安装警报器的“黑色救护车”。 2023年8月，福建省泉州市查获一辆“黑色救护车”，在多地非法转运病人……甚至一些医院的专业救护人员和120操作员也成为非法救护车转运服务的“中介人”。
给失控的救护车踩刹车
“要加大处罚力度。不断完善国家和行业层面的法律体系和行业标准，特别是完善对‘黑救护车’等问题车辆的查处制度，明确民事、行政和并追究相关责任人员的刑事责任。同时，各级各类医疗机构要加强对所属救护车的管理，杜绝牵线搭桥等违法违纪行为。 中国政法大学法学院教授刘志辉建议。
一方面，要根据使用场景和服务对象严格区分不同类型的救护车，同时要匹配不同的配置标准、外观标准和道路通行权限。 “不能让所有救护车享有特殊路权而横行。非紧急车辆应该遵守交通规则。” 云南省昆明市一家医院的主任医师徐翔说。
私立医院必须管理好自己的救护车，并确保车辆台账数字化可控。 仁济医院救护车管理员表示，目前医院已出台相关管理规定，并在两辆救护车上安装了GPS定位器，可以实时查看车辆的位置、公里数等。 耿芳认为，这一措施值得推广，但不能仅由医疗机构自行监管。 国家卫健委、公安局等官方部门如何介入，值得思考。
刘志辉表示，加大合规救护车投入，探索市场准入机制，满足群众医疗急救需求也很重要。 对此，有专家建议，“正规救护车服务公司可以通过购买服务来协调非紧急医疗运输服务，以填补公共资源的缺口，让黑色救护车的市场越来越小。” ”
另外，值得注意的是，疫情期间，隔离、转运任务较多。 当时，救护车严重短缺。 不少私立医院也增加了救护车的审批配额。 疫情过后，这样的闲置救护车越来越多。 是否应该收紧私立医院救护车的配额和审批程序，如何妥善监管、用好此类半闲置车辆，成为新课题。
（本文涉案人员均为化名）
（透视综合检察日报司法网、北京日报报道）