资料图。
16省发文清理“怪证”
长期以来，“证件多、办不完”、“办事难”等问题困扰着基层群众。 去年11月，国务院印发《关于简化优化公共服务流程便利基层服务创业的通知》，要求各地区各部门制定简化优化公共服务流程便利基层服务创业工作方案。
中新网记者发现，今年以来，北京、上海、重庆、青海、山西、贵州、四川、河南、甘肃、吉林、辽宁、内蒙古、新疆、西藏、海南、陕西等16个省份正式出台了文件提出“分类”、“减证”、“简化手续”、“促进共享”、“网上申办”等措施，着力消除“证件多”、“办事难”等问题和“奇怪的证书”。
例如，北京市最近公布的《北京市简化优化公共服务流程便利基层服务创业工作方案》提出，本着方便群众服务的原则，进一步简化认证事项，凡是内部事项行政机关、国有企业事业单位的管理事项，或者应当由行政机关、国有企业事业单位调查核实的事项，不要求申请人提供证明材料。
“凡符合网上办理条件的事项，一律网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询。” 贵州提出建立共享体系和衔接机制，加快公共服务事项信息交换、共享和核验，形成公共服务数据自动汇聚、共享一张网，打破信息孤岛，变“群跑”进入“数据运行”，从源头避免“怪异证明”和“循环证明”。
资料图。吴其勇 摄
明确多个地点的清理时间表
上述地区中，山西、河南、青海等地明确提出了清理证明等工作的责任部门和完成时间表。
山西提出全面清理各类证件和服务环节。 省政府各部门向公民、法人和其他组织颁发的各类证件、印章，凡不符合法律法规规定的，原则上予以取消。 确需申请人提供的证据的，必须严格论证，广泛听取各方面意见，作出明确规定，必要时履行公开听证程序。
对于上述工作，山西明确由省政府办公厅会同省组织办、省法制办、省政务办负责，并要求清理工作将于2016年9月底前完成。
河南还提出全面清理各类证件和服务环节，并明确省组织办、省政府法制办负责在2016年9月底前完成清理工作，消除一些不必要的认证和密封环节。
部分地区将探索“容忍空缺”
中新网记者发现，部分地区已明确表示将探索“缺陷受理”制度。
“坚决砍掉各种不必要的证件和繁琐的手续。” 陕西提出，各地、各部门要积极探索“空缺受理”制度。 申请人应当书面承诺符合相关条件并予以公告。 服务部门将首先处理，然后做出相应回应。 加强事后核查和监管，进一步减少申请人提供的证明材料，提高工作效率。
青海还提出，各部门要探索推行“容空审批”，即申请人对符合相关条件作出书面承诺并予以公开，由服务部门先办理，再加强后续核查和监督将进一步减少申请人提出的请求数量。 证明材料提高工作效率？
西藏还表示，正在探索实施“书面承诺前置办理制度”。 对于符合相关条件并作出书面承诺并公示的申请人，服务部门可以先行办理相关事宜，然后相应加强事后核查和监管，提高服务效率。
资料图。中新网记者 金硕 摄
多地发“狠话”促落实
中新社记者注意到，今年以来，部分地区仍曝出“怪证”案件，这说明解决“证照难”等问题还有很长的路要走。
“‘奇怪的证书’给公众和企业设置了很多障碍，浪费了大量的人力和财力。” 国家行政学院社会文化教研室副主任马清宇告诉中新社记者，“怪证”出现的原因有很多，首先是电力机构“故意” ”且缺乏服务意识； 其次，由于信息不共享，职能部门之间存在行政“堡垒”和信息“孤岛”，各部门各自为政，不愿承担责任； 第三，审批又证明异化已经成为权力寻租的渠道，职能部门不愿意放弃自己的利益。
各地也就如何真正落实相关措施、解决民生“痛点”发出“严厉言辞”。 例如，北京提出对有关部门和单位简化优化公共服务流程、便利基层群众办事创业工作开展情况进行定期监督检查，加大责任追究力度，及时督促有关部门和单位抓好整改，重点整改群众反映懒惰、拖延、推诿、工作敷衍、服务态度生硬等问题强烈。 要坚决克服服务过程中不作为、随意行为的现象。
重庆提出，通过成效评估和在线监督考核机制，确保服务全流程可评估、可跟踪、可监督。 规范群众投诉举报渠道，形成举报“受理-处理-反馈”制度，及时解决群众问题。 （超过）