腾格里沙漠里顽强的小生命。 中国网 杨佳 摄
甘肃武威腾格里沙漠一座污水池，污染物从地下管道直接排入沙漠。新华社记者 陈斌 摄
中国网/中国发展门户网（记者 魏波 王茜）据新华社报道，近日，甘肃武威荣华工贸有限公司（以下简称荣华公司）违法将污水8万余吨排入污水处理厂。腾格里沙漠腹地，造成污染。 占地面积266亩。 习近平总书记去年对腾格里沙漠污染事件作出重要指示和新《环境保护法》实施以来，环保部门查处了一起“顶风犯罪”、违法排污典型案件污染物进入沙漠。 目前，荣华公司董事长已被立案调查，两名直接责任人员已被拘留。 荣华公司已被罚款300万元，涉案生产项目已被有关部门依法责令停止生产。 武威市、凉州区有关部门主要负责人已被停职并接受审查。
自去年媒体曝光腾格里沙漠污染事件以来，引起了全社会的高度关注。 2015年全国两会期间，新任环保部部长陈吉宁回应腾格里沙漠污染问题：“对于新问题，一经查实、确认后，我们将严肃处理，决不允许这种情况不会再次发生。这个问题不能一次又一次地发生。” 在受到媒体广泛关注、“史上最严”、有“牙齿”的环保法严格管控下，仍有企业敢冒世人不认可的风险，向沙漠腹地非法排放污染物。 什么样的利润在驱动它？ 沙漠污水反映了哪些深层次问题？
污染转移，破坏沙漠生态
腾格里，蒙语是“天堂”，意思是浩瀚的流沙如无边无际的天空。 作为中国第四大沙漠，腾格里沙漠并不是一片贫瘠的土地，部分地区还有丰富的地下水滋养。 “沙漠降雨量少，蒸发量大，污染物很容易变成固体，浓度也越来越高，被沙子覆盖，难以察觉。如果污染地区存在地下水，后果将极其严重。地下水污染的危害将持续数千年，难以恢复。沙漠地区地表水很少，抽地下水的人很容易得到污染水，对人类和动物影响很大。” 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文在接受记者专访时忧心忡忡地说道。
中国人民大学法学院环境资源法研究所所长周克在接受专访时表示，沙漠污染是我国环境污染的新问题。 普遍的看法是，这个问题有其特殊的背景，是国家环境治理努力的结果。 这个过程中自然会出现一种现象，就是所谓的“污染转移”。 由于经济发达地区环境治理力度大、监管严格，一些污染企业，包括一些被东部地区淘汰的污染企业，为了追求经济利益，会向地广人稀、执法力度不够的经济欠发达地区转移。
“一个错误的观点是，沙漠不适合人类居住，没有更好的生态资源，企业生产的环境成本低，所以可以进行‘污染转移’。‘污染转移’现象还在一些发达国家存在，例如美国部分地区法律允许污染物转移到人口稀少、环境扩散效果差、地质结构基本封闭的地区，不会对周围生态系统造成污染。通常采用深井注水技术，这种方式需要非常严格的科学论证，经过论证，我国目前缺乏符合深井注水条件的地质构造，腾格里沙漠表面是沙漠，但实际上却有这种所谓的“污染转移”对非常脆弱而宝贵的沙漠生态资源产生了负面影响。 损害是毁灭性的，污染的成本比其他地区更大。 违法排污企业既有环境科学知识的缺乏，又有追求暴利的欲望。”周克强调。
腾格里沙漠月湖全景酷似中国地图。摄影：雷永胜
非法的？ 守法吗？营利性沙漠污染排放
北京市环境保护科学研究院副院长潘涛认为，企业违法排放是由于缺乏环保合规意识，缺乏对环境危害的认识。 同时，“违法成本低，但守法成本高”。 建立污水处理设施、保证设施正常运行、达到排放标准的成本很高，每年都要进行相应的投资。 环境管理的成本越来越高。 如果不依法排放污染物，就会节省污染治理成本，降低生产成本，提高竞争力。 没有环境污染治理成本，在市场竞争中有价格优势，这就导致了很多企业违法排污的原始冲动。
“有人认为沙漠污染是环境容量的利用，这是认识盲点。沙漠污染非常隐蔽，荒凉的沙漠人迹罕至，公众参与很少，环境监管严格的地方污染企业没有空间。”两国为了生存，经济欠发达地区渴望发展。在经济利益的驱动下，双方一拍即合。排污企业肆意排放污染物，地方政府监管不力，容易滋生腐败。近年来，此类事件时有发生。 “边境地区发生较多。我国污染事件开始从核心城市向边境地区转移，边境地区监管脆弱。向沙漠污染宣战是一场持久战。”国家环境保护总局副局长杨朝霞说。北京林业大学生态法研究中心.
将执行严格的法律来查明像醉酒驾驶一样的非法污染物。
“去年腾格里沙漠污染事件，如果没有习近平总书记的批示，沙漠违法排放污染物怎么处理？重大环境污染和破坏行为什么时候才能走出靠领导批示治理的恶性循环？”调查并处理他们？” 中国政法大学民商经济学院环境资源法研究所所长王灿发表达了这样的感慨。
中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文曾提出，“我们需要海上强国，更需要沙漠强国”。 对于沙漠污染事件，他认为，从我国一些沙漠地区的治沙模式来看，沙漠可以产生巨大的生产力。 开发沙漠，环境保护更重要。 对违法污染事件要像查酒后驾车一样严格，追究污染责任。 人们，加强监督执法，强化法制建设，让“牙齿”的环保法真正发挥作用。
针对有关部门对荣华公司罚款300万元引发的社会热议，中国人民大学法学院环境资源法研究所所长周科告诉记者，“ “环保部门属于行政职能，很难让企业破产。处罚的严厉程度。对于真正造成的污染，企业必须承担民事责任，让生态恢复原状只能通过司法解决。”
“水石条”能长“牙”吗？
腾格里沙漠污染事件不仅警示了沙漠保护的重要性，也让公众看到了严重的“污水处理”问题。 水污染防治作为我国“污染攻坚战”的“三大攻坚战”之一，影响深远。
经过多轮修改，被称为“水十条”的水污染防治行动计划预计将于下月发布，将对污水处理、工业废水、综合治理等方面进行强监管、严格问责。污染物排放控制等方面。 ，铁腕治污将进入新常态。 “水石条”能否长出“牙齿”，我们拭目以待。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文认为，作为新《环境保护法》与《水污染防治法》的衔接，“十条” 《水措施》可能会提出一些时间表和管理要求，也会参考类似《大气十则》的考核机制。 北京市环境保护科学研究院副院长潘涛认为，“十条措施”必将促进水污染治理。 关键是相关措施能否从根本上落到实处。 他指出，培养全社会守法意识是一个长期的过程。 提高道德水平、诚信意识、守法意识……社会水平的提高可以带动环境污染治理水平的提高。
腾格里沙漠天鹅湖
深化改革元年，生态文明建设进入“新常态”
中国经济高速发展的背后，生态环境也付出了巨大牺牲。 如：水土流失、水资源污染、干旱缺水、土地沙化等。杀鸡取蛋的发展对生态环境的破坏往往需要巨额资金和漫长的时间才能恢复，有些甚至可能永远不可逆转。
2015年3月24日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于加快生态文明建设的意见》。 会议强调，要加快生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染低的产业结构和生产方式，显着提高经济绿色化程度，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。 。 会议指出，必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重。 要按照国家治理体系和治理能力现代化要求，着力破除制约生态文明建设的体制机制障碍，尽快出台相关改革方案，建立系统完整的生态文明建设体系。制度体系，把生态文明建设纳入法制化、制度化轨道。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文表示，“沙漠污染事件折射出经济发展与环境保护之间的深层次问题。2015年是‘一带一路’元年”。我国‘全面深化改革’，也是全面深化改革的元年。” 开启了我国生态文明体系建设和环境保护工作全面发展的新时代。 新时代环保工作如何进入新常态，是一个值得思考的问题。”
“如果有的领导干部不重视生态环境保护，就必须通过自然资源退出审计制度，迫使他们重视。生态环境损害赔偿和责任追究制度可以运用行政执法、司法和司法等手段。”其他合法手段限制违法排污企业。” 常继文强调道。
“我们不能把‘经济发展’和‘环境保护’对立起来，以一压彼。必须保证合法利益的平衡和合法利益的尊重。利益满足的前提必须是合法的。国家提出创新——推动转变经济发展方式，必须优化结构，大力优化经济、发展高端产业链，不能继续高能源、高消耗。 北京林业大学生态法研究中心副主任杨朝霞说。