孙文健表示，总体来看，前三季度交通运输经济继续平稳复苏，三季度改善势头明显。 跨区域人员流动超过疫情前同期水平，货运量和港口货物吞吐量保持快速增长，交通稳定。 资产投资规模保持高位，接近3万亿元，为推动经济实现有效质的提升和合理量的增长提供了扎实有力的交通服务和保障。
一是货运量实现快速增长。 前三季度，营业货运量403.1亿吨，同比增长7.1%，其中三季度增长7.6%，比上半年加快0.8个百分点。 第三季度改善势头明显。 从方式看，前三季度铁路货运量37.4亿吨，同比增长0.3%； 公路货运量297.4亿吨，同比增长7.7%； 航道吞吐量68.3亿吨，同比增长8.5%； 民航完成522万吨，同比增长12.5%。
二是港口货物吞吐量增速保持较高水平。 前三季度，港口货物吞吐量125.4亿吨，同比增长8.5%，其中第三季度增长9.5%，比上半年加快1.5个百分点。 集装箱吞吐量达到2.3亿标箱，同比增长5.2%，其中三季度增长5.9%，比上半年加快1个百分点，三季度呈加速趋势。
三是人员流动明显增加。 前三季度，完成跨地区人员流动456.6亿人次，同比增长31%，其中三季度增长30.5%。 从方式看，前三季度，铁路旅客发送量完成29.3亿人次，同比增长112.4%； 公路客运量完成420.6亿人次，同比增长26.8%； 水路客运量完成2亿人次，同比增长120.9%； 民航旅客运输量完成4.6亿人次，同比增长126.7%。
四是交通运输固定资产投资规模保持较高水平。 前三季度，交通运输固定资产投资完成28.775亿元，同比增长5.6%，其中三季度规模与去年同期基本持平。 从投资方式看，前三季度，铁路投资5089亿元，同比增长7.1%； 公路投资21447亿元，同比增长4.3%。 航道投资1441亿元，同比增长28.2%。 民航投资798亿元，同比增长7.1%。 平坦的。
下一步，交通运输部将统筹协调四季度各项工作，确保完成全年目标任务，深入研究部署明年工作，为下一步顺利开工奠定基础。年的工作。 同时，进一步做好安全生产、保障交通物流畅通等重点工作，继续做好加快交通强国建设的具体工作。
01
五方面措施
促进公共交通健康可持续发展
高波在回答记者提问时表示，近日，交通运输部等九个部门和单位联合印发了《关于促进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》。 《意见》坚持优先发展公共交通、以公共交通引领城市发展、便利群众出行、压实地方政府责任的基本原则，提出了五个方面的支持措施。
一是加大对公交运营的支持力度。 科学合理设置公交专用道，保障公交优先，建立公交价格动态调整机制，定制公交车实行政府指导价或市场调节价，加强新能源公交车充电保障。
二是加大力度提升服务质量。 优化完善城市公交线路网络，推动城市公交与城市轨道交通线路衔接融合，鼓励发展微循环公交、定制公交、“公交+旅游”等服务模式，提高无障碍水平适合老年人的出行服务，提升公交服务质量的竞争力和吸引力。
三是加大公共财政支持力度。 压实地方政府主体责任，建立健全公交企业运营成本核算和补贴补偿制度，及时对政策性损失进行补贴和补偿。 用好财政奖励资金。 鼓励金融机构为公共交通企业提供融资服务。
四是加大土地保障支持力度。 在符合用地空间详细规划、不改变用地性质、优先保障车站交通服务基本功能的前提下，推动实施新增用地与存量用地综合开发。因地制宜，建立土地综合开发效益反馈机制。
五是加大对职工合法权益的保护力度。 进一步推动落实城市人民政府主体责任，建立公共交通发展绩效考核体系，督促公共交通企业按时足额发放工资，缴纳社会保险，关爱公交司机和一线人员雇员。
下一步，交通运输部将会同有关部门和单位，指导各地落实《意见》，扎实推进城市公共交通健康可持续发展。
02
促进公共交通健康可持续发展
既需要“输血”，又需要“造血”
高波表示，促进城市公共交通健康可持续发展，需要标本兼治、综合施策。 既要加强对公交企业的政策支持，又要提高公交企业自身的可持续发展能力。
在“输血”方面，一是落实经营补贴和补偿政策。 综合考虑城市规模和群众出行需求等因素，合理确定城市公交服务标准，对不同所有制经营主体一视同仁，因地制宜建立实施成本核算和补贴补偿制度。 二是完善公交价格机制。 科学合理制定城市公交价格，建立动态调整机制。 针对长期低价票价难以覆盖企业运营成本的情况，将依法依规进行考核，及时优化调整票价。 定制公交线路等线路实行政府指导价或市场调节价。 对于远郊长途运营线路，可以探索采用里程计价。 三是强化新能源公交车充电保障。 完善峰谷分时电价政策，确保新能源公交车夜间充电并实行低峰电价，鼓励设置部分白天低峰电价时段。
在“造血”方面，首先是增强公共交通的吸引力。 推动常规地面公交与城市轨道交通线路有效衔接融合。 鼓励发展微循环公交服务。 支持开通通勤、上学、医疗等定制化公交线路。二是支持多元化经营。 支持发展“公交+旅游”服务模式，支持公交枢纽站拓展旅游功能，支持城市公交公司拓展广告业务和社会增值服务。 三是盘活现有资源。 加快落实城市公共交通用地综合开发政策，建立公共交通枢纽站用地综合开发反馈机制，保障城市公共交通可持续发展。
03
推动长江经济带高质量发展
取得显著成果
孙文健在回答记者提问时表示，长江经济带战略实施八年来，交通运输部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，取得了显著成效。 交通运输部推动完成长江干支流2500多个非法码头专项整治，长江黄金水道功能大幅提升。 目前，长江主航道已实现5万吨级海轮直达南京、万吨级海轮直达武汉、3000吨级海轮直达。 直达重庆。 同时，完善立体立体交通网络，推动长江经济带交通高质量发展。
一是推进生态绿色环保修复工作。 继续加强船舶港口污染防治，推广船舶停靠港口使用岸电，加快绿色服务设施建设，推进长江非法码头专项整治。 目前，长江干流1361个非法码头和1157条主要支流已全部整治完毕。 长江干线已建成13个客舱洗舱站、17个水上绿色服务区、8个LNG加气站。 今年前三季度，长江经济带11省市使用岸电共计77万艘次、超过9000万千瓦时，同比分别增长39%和66%分别。
二是着力提升长江黄金水道功能。 积极推进长江主要航道扩能升级，促进港口协同发展，支持引导长江经济带10省组建省级港口集团。 目前，长江主航道已允许5万吨级船舶直达南京、万吨级船舶直达武汉、3000吨级船舶直达重庆。 2022年，长江干线港口将完成货物吞吐量35.9亿吨，创历史新高。
三是完善综合交通体系。 加强规划引导，以重大项目建设为牵引，努力把长江经济带建设成为畅通的国际国内双循环大动脉和立体立体交通网络示范带。 目前，沪渝、沪渝、沪昆、杭瑞高速公路等主要高速公路全面竣工，沪昆高铁建成通车，亚洲首个专用货运机场——鄂州花湖机场正式投入运营，中欧班列（重庆、义乌）定期运输邮件、快件。
四是全面提升交通运输服务效率。 积极推广多式联运，支持沿江港口铁路专用线建设，推动江海联运、铁水联运发展，持续推动大宗货物集疏运港口向铁路转移和水路。 2022年，长江经济带集装箱铁水联运量将达到291万标准箱，同比增长25.9%，高于全国平均增速。
五是增强安全保障能力。 包括加强安全生产监管、推进现代工程建设质量安全管理体系建设、防范化解安全风险、推进桥梁安全隐患治理、推进应急搜救能力建设等。
下一步，交通运输部将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加强政策协调和工作协调，统筹规划和建设区域交通基础设施，加快综合立体交通走廊建设，提升区域交通运输水平。长江经济带交通一体化。 为推动长江经济带高质量发展、更好支撑和服务中国式现代化贡献交通能力。
04
水运经济运行平稳向好
孙文健表示，1-9月，全国港口货物吞吐量保持持续高速增长态势。 主要有以下三个原因：
一是疫情趋稳，我国国民经济企稳回升、持续复苏，国内消费需求增加。
二是我国交通经济持续稳定复苏，三季度向好势头明显，物流保畅通成果进一步巩固。
三是今年以来，我国主要商品进口需求旺盛，铁矿石、煤炭、粮食累计进口13.4亿吨，同比增长18.3%。
另外，总体来看，预计四季度我国港口生产将总体稳定并持续恢复，水运经济运行稳中趋强。
05
持续发展
农村公路安全生命保障工程建设
钟文华在回答记者提问时表示，交通运输部历来高度重视农村道路安全工作。 按照《国务院办公厅关于实施公路安全生命保障工程的意见》的部署要求，交通运输部将连续多年实施农村道路安全生命保障工程。 将防护工程融入交通更加贴近民生，农村公路安全生命防护工程建设持续推进。
去年，交通运输部、公安部启动完善道路安全设施和交通秩序管理行动，组织各地实施“四好农村路”等“农村道路安全提升工程”，帮助五实施乡村振兴重大工程，农村道路安全持续改善。 保证能力。
今年，交通运输部将继续将“实施5万公里农村道路安全生命保障工程”纳入贴近民生实际的年度交通建设，纳入全年高质量发展工作要点“四好农村路”，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，与部领导直接接触推进。 一是加大中央财政支持力度，引导地方政府加大投资力度。 二是加快编制《小车流量农村公路交通安全设施设计细则》，强化技术支撑。 三是加强监督检查，加强统计监测。 截至9月底，全国农村公路安全生命保障工程已实施7.8万公里，超额完成年度目标。
下一步，交通运输部将指导各地继续深入实施农村公路安全保障能力提升工程，加快农村公路安全设施完善改造，进一步提高农村公路安全保障水平，确保农村群众出行便捷安全。
06
坚守
城市轨道交通运营安全底线
高波介绍，截至2023年9月，全国55个城市共开通运营城市轨道交通线路299条，运营里程约9860公里，日均运输旅客超过8300万人次。
交通运输部高度重视城市轨道交通安全运营。 2019年，交通运输部发布了城市轨道交通初次运营前、正式运营前、运营中三项安全评估技术规范，明确了各阶段运营安全评估相关技术要求。 为吸取近年来各地发生的城市轨道交通危险事件的教训，根据《城市轨道交通运营安全评估管理办法》的规定和相关要求，结合当地实际，交通运输部对2019年发布的三份文件进行了修订完成。 主要修订内容为：
一是坚持安全第一，完善考核前提条件。 初次运行前，应将人防验收、健康评价和运行单位条件等纳入考核前提。
二是坚持预防为主，细化防汛抗洪风险管控要求。 正式运行前，将汛期重要时段的防洪要求细化为一线员工的岗位职责，落实到防洪检查程序和相关管理制度中。
三是坚持底线思维，强化关键设施设备功能要求，进一步提高应急处置能力。 运营期间，将应急物资的布局、应急演练的开展与考核、项目报废处理等纳入考核内容，完善功能要求。
下一步，交通运输部将指导城市轨道交通运营主管部门和运营企业组织实施工作，坚守城市轨道交通运营安全底线，确保人民群众安全便捷出行。
07
智能交通试点应用
取得积极进展
孙文建介绍，去年，交通运输部组织开展了智能交通试点应用试点。 在自动驾驶方向，重点围绕公路货运、城市出行服务、物流配送、园区内交通、港口作业等典型应用场景，布局14个试点项目。 任务。 一年来，试点工作取得积极进展。
首先，规模效应开始显现。 超过100家创新主体投资了1000多辆自动驾驶汽车，自动驾驶应用的规模效应逐渐显现。 北京、上海、广州等城市已实现自动驾驶出行服务准商业化运营，天津港、上海港、厦门海运码头等试点单位已部署200余辆自动驾驶卡车或自动驾驶水平输送设备，实现常态化运行。
二是技术水平得到提高。 试点单位积极开展技术验证，推动多源传感数据融合、自动驾驶车辆管理与调度等技术改进。
三是推动新型交通基础设施发展。 一些试点单位部署了一批智能路侧系统、数据平台等，推动交通领域新型基础设施建设。 近日，苏州首条满足车路协同自动驾驶水平的全息传感智慧高速公路投入使用。
四是标准化工作取得进展。 起草或发布9项支持自动驾驶产业发展的技术标准，如：车路协同系统路侧基础设施总体技术要求、港口自动驾驶集装箱卡车运营技术要求、无人驾驶集装箱卡车技术要求等在港口等，聚焦个性化场景，如个性化出行服务、集装箱横向运输等已形成相对成熟的解决方案。
交通运输部希望在首批基础上总结经验和不足，进一步丰富应用场景，扩大试点规模，打造常态化运输服务和全流程自动化运营模式，推动自动驾驶技术与自动驾驶技术深度融合。运输。
08
改善公路基础设施
“车路协同”推动自动驾驶发展
钟文华表示，国内外研究和实践表明，完善高速公路基础设施，使其更加适应自动驾驶车辆的认知和行为特征，为自动驾驶车辆提供辅助信息，可以加快自动驾驶技术的实际应用。 交通运输部近日发布《支持自动驾驶的公路工程设施技术导则》，旨在通过适当提高自动驾驶车辆的智能化水平，帮助自动驾驶汽车获取更多、更准确的交通运行状况、公路运行环境以及自身信息。公路基础设施。 定位和其他信息可以帮助自动驾驶汽车做出驾驶行为决策。
支撑自动驾驶的公路工程设施是一项系统工程。 各种设施可以根据应用需求单独或联合使用，辅助车辆更好的自动驾驶。 《指南》结合现有公路工程设施实际情况，遵循效益突出、技术先进、集成创新、分步实施的原则。 、定位设施、路侧计算设施、供配电设施、网络安全设施等支撑车辆实现自动驾驶功能的技术要求。 例如，交通传感设施可以为自动驾驶车辆提供超视距高速公路交通流量、交通事件、交通参与者状态等信息； 交通管制引导设施可以及时向自动驾驶车辆发布交通管制引导辅助信息； 通讯设施 可实现公路工程设施与自动驾驶车辆之间的信息交互； 定位设施可以在公共服务定位信号不能满足自动驾驶车辆需求的路段为自动驾驶车辆提供定位信息； 采用网络安全设施保护相关软硬件，数据不被破坏、篡改和泄露。
公路交通系统是由人、车、路、环境组成的整体。 其核心目标是不断提高运输安全、提高运输运行效率。 自动驾驶技术在车辆上的应用，从“车”的角度，有助于实现这一核心目标； 智慧公路工程设施建设从“路”的角度推动这一核心目标的实现。 让车和路共同努力，达到“1+1”大于2的效果。
下一步，交通运输部将密切关注公路工程设施数字化、智能化发展和自动驾驶技术应用进程，及时总结公路工程设施支撑自动驾驶的实践经验，及时完善相关技术要求，不断完善公路运输体系。 安全水平和运营效率。
09
国家多式联运示范工程
取得多项成果
高波表示，推动多式联运高质量发展，是优化调整交通结构、建设现代综合交通运输体系、加快建设交通强国的重要组成部分。
2016年以来，交通运输部会同国家发展改革委组织创建“国家多式联运示范工程”。 共创建四批116个示范项目，取得三项主要成果。
一是多式联运线路不断拓展，网络覆盖逐步完善。 目前，全国28个省（区、市）和新疆生产建设兵团开通了示范线路，基本覆盖国家综合交通枢纽城市和国家综合立体交通网络的主骨架。
二是投资规模不断加大，服务支撑经济循环的能力不断提升。 申报验收的示范项目实际投资超过200亿元，带动1000多家上下游企业参与多式联运相关工作，为畅通国内外经济循环提供重要支撑。
三是组织模式不断优化，物流效率显着提升。 铁路运单实物化、信息互联共享、通关一体化等方面取得积极突破。 2022年，示范项目将完成总计约720万标准箱的集装箱多式联运。 与公路运输相比，将降低物流成本100亿元以上，为优化调整交通结构、打赢蓝天保卫战做出重要贡献。
下一步，交通运输部将按照党中央、国务院决策部署，组织开展综合交通服务“一票制、一单制、一箱制”交通强国试点，多措并举推动多式联运高质量发展，加快构建安全可靠、绿色高效的现代交通物流体系。
一是制定完善关键信息数据交换标准，推动联运运输信息“互联”。
二是鼓励传统运输企业提升跨运输方式组织能力，推动联运运营商“增量”。
三是引导国内公铁联运使用标准化运单，推动标准化单证“用”。
四是支持多式联运经营人提升全流程货物管控能力，推动单证产权证书功能“变现”。
五是加快法规标准体系建设，推动多式联运法规标准“统一”。
编辑丨陈雪飞
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