实施长三角一体化发展战略,必须紧紧围绕一体化和高质量两个关键词,运用一体化思路和举措,打破行政壁垒,提高政策协调性,让要素在更大范围内顺畅流动。 ,有利于区域比较的开展。 发挥优势,实现更合理分工,凝聚更强合力,推动高质量发展。
- 习近平
站在中国地图前向东望去,长江蜿蜒奔向海洋,形成了湿润的长江三角洲。 太湖、巢湖、洪泽湖、千岛湖……千帆竞碧水清流,我们在改革开放中走在前列。
上海、江苏、浙江、安徽三省一市占全国4%的土地面积和不到10%的人口,创造了全国近四分之一的经济总量——作为我国最活跃的经济体长三角地区是开放程度最高、创新能力最强的地区之一,具有坚实的一体化发展基础。
2018年11月5日,国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布,支持长三角地区一体化发展上升为国家战略。
“积极探索形成新发展格局路径”、“勇当我国科技和产业创新排头兵”、“加快打造改革开放新高地”。 2020年8月20日,习近平总书记在安徽合肥主持召开扎实推进长三角建设工作会议。 一体化发展座谈会为更好推进长三角一体化发展指明了前进方向,提出了具体要求,开启了长三角一体化发展的新“加速度”。
从区域实践到国家战略,紧紧围绕一体化和高质量两个关键词,长三角正在新征程上扬帆起航。
创新与建设并举,探索发展新格局
早上7点左右,中国宝武马鞍山钢铁有限公司特钢有限公司的生产车间已经忙碌起来。 一批优质合金棒材正在轧线上生产,将应用于轨道交通、高端汽车制造等领域。
” 2020年8月,习近平总书记来到马鞍山钢铁,我在车间认真听取尹银的批示:‘要抓住深化国有企业改革、推动钢企融合发展的重大机遇。长三角地区,加强新材料、新技术的研发,开发生产更多技术含量高、附加值高的新产品,增强市场竞争力。”张健回忆起当时的情况,马鞍山钢铁技术中心党委书记、主任感到十分激动。
位于安徽省东部边缘的马鞍山市,因钢铁而立、因钢铁而兴。 2019年9月,作为长三角一体化重大合作项目,马鞍山钢铁集团与中国宝武集团在上海实施战略重组,更名为中国宝武马鞍山钢铁集团,成为世界级钢铁企业。级钢铁公司。
“一体化布局给马鞍山钢铁带来强劲活力。” 中国宝武马鞍山钢铁集团党委书记、董事长丁毅表示,马鞍山钢铁发挥技术创新的核心驱动作用,不断提高产业链、供应链的稳定性和竞争力。 ,公司制造的高速车轮广泛应用于我国高铁车辆,产品销往70多个国家和地区; 一条可与欧美等发达国家媲美的重型H钢生产线已投产。
长三角一体化发展也给众多中小企业带来了更多新机遇。
安徽盛华博汽车电器有限公司起步于浙江,并在上海设立工厂。 它的发展一度受到空间的限制。 定位为“长三角企业”后,前景一下子变得更加光明。
盛华博公司落户安徽省滁州市中新苏楚高新技术产业开发区——中新合作苏州工业园区的“复制品”。 目前,其公司总部位于浙江,研发位于上海,制造位于安徽。 空间广阔,订单增量巨大。 “一体化发展战略下的要素流动,让我们能够加快在长三角的布局。” 该公司党总支书记、副总经理张卫星说。
“本来以为公司搬迁需要跑很多部门,交很多材料,没想到没几天就完成了。” 某金融公司从上海青浦区搬迁至江苏省苏州市吴江区。 便捷的手续让公司负责人感到……满意。 更方便的是,原有的资质信息如纳税信用等级、期末增值税抵扣金额等权益信息都可以继承,不用再“重新开始”。你到达吴江了。
优化企业免费搬迁服务机制是支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的政策措施,旨在打破行政边界约束,促进市场要素流动。
2020年8月20日,习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出,实施长三角一体化发展战略必须紧紧围绕一体化和高质量两个关键词运用综合思路和措施,打破行政壁垒,完善政策协调,让要素在更大范围内顺畅流动,有利于发挥各地区比较优势,实现更加合理的分工,凝聚更强的合力,促进高水平产业发展。 ——高质量发展。
突破基础设施互联互通瓶颈是长三角一体化发展的突破口之一。 2018年6月,签署《长三角地区打通省际死路合作框架协议》,推进首批17个省际项目。 当年10月,第一条省际死胡同——上海青浦英店路、江苏昆山新乐路开通。 截至今年6月,已有7条线路建成通车。
通过推动一体化协作、促进要素流动,许多看不见的“死角”也正在被打开。
作为实施一体化发展战略的第一步,长三角生态绿色一体化发展示范区建设正如火如荼地进行。 看到的是生态环境联防联控机制下打通的死胡同、拔地而起的楼房、更加清澈的河湖,触手可及的是各种有价值的区域协同政策机制。
编制首个跨省国土空间总体规划,出台“金融十六条”降低跨域交易成本,推动营业执照、资质跨域互认……上海市发展和改革委员会副主任发改委、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任张忠伟表示,围绕规划管理、要素流动、生态保护、公共服务等领域,示范区已形成一系列务实有效的制度安排。
自力更生,勇当创新路上的先锋
2017年12月,在党的十九大后首次国内考察期间,习近平总书记来到江苏省徐州市,首次考察徐工重型机械有限公司。
习近平总书记来到公司起重机底盘装配车间,察看智能生产线,了解智能拧紧系统、数字化装配流程和新下线全地面起重机产品的生产工艺和技术要领,观看工业互联网大数据平台运营演示,听取企业实施制造服务化和大数据远程服务情况汇报,并与现场工作人员亲切交流。 总书记还饶有兴趣地登上了公司完全自主研发的XCA220全地面轮式起重机驾驶室,详细询问了技术人员的技术创新细节和操作流程。
“最难忘的是总书记的指示:实现从中国制造到中国创造、从中国速度到中国质量、从中国产品到中国品牌的转变,必须有信心、有耐心、有决心”注重自主创新。” 徐工集团工程机械有限公司董事长、党委书记王民表示
徐工集团认真贯彻落实总书记的指示精神,持续开展关键核心技术和核心零部件研发。 三年来,依靠自主创新,徐工在全球工程机械制造商排名中从第七位上升至第三位。
“创新是企业核心竞争力的源泉,很多核心技术是求不来、买不来的。” 习近平总书记对长三角寄予厚望。 几乎每次到三省一市,他都要看一看创新成果。 。
2016年4月,习近平总书记在安徽考察时来到中国科学技术大学先进技术研究院。 中国科学技术大学常务副校长潘建伟院士表示,总书记对中国科学技术大学取得的研究成果的肯定和对中国科学技术大学发展趋势的关注,让他深受鼓舞。量子信息技术。
为了抢占量子技术发展的先机,潘建伟几乎每周都会乘坐上海和合肥之间的高铁。 “在量子技术领域,两地都有较强的科研能力,可以携手合作,优势互补。”
遨游太空五年多的“墨子”,背后是长三角地区量子通信创新“星”链:以潘建伟为首席科学家,上海量子科学研究中心牵头掌握海空量子通信技术,南京大学的超导量子计算与模拟基础研究取得突破。 安徽支持中国科学技术大学实施重力引起的量子退相干模型卫星测试...
“有了这颗‘创新之星’,将有更多与国外顶尖科学家合作的机会,量子科学的边界将拓展得更宽。”潘建伟说。
上海市政府秘书长马春雷打了个比方:上海、江苏、浙江、安徽就像伸出的“五个手指”,各有所长; 合在一起就是“拳”,威力更大。 自主创新要求长三角“为国家办更多大事”。
在上海浦东张江科学城,有一座形似鹦鹉螺的大型科学装置——上海同步辐射光源。 普通X射线可以清晰地拍摄人体组织和器官,而“鹦鹉螺”释放的光线比普通医用X射线明亮数亿倍。 可广泛应用于生命、材料、环境科学等领域的研究与开发。
如今,上海同步辐射光源近一半的用户来自长三角地区,其中江浙皖占32%。 因此,“鹦鹉螺”被称为“长三角公共实验室”。
长三角地区还搭建了科技资源共享服务平台。 三省一市的3.6万余台大型仪器和22个大型科学装置已可在线预约,平台访问量已达135万人次。
不仅是平台共享,更多的协作机制也在深入探索。
跨区域创新资源共享、跨区域金融支持政策标准不同,科技资源对接困难。 为进一步突破瓶颈、提高效率,今年4月起,启动长三角科技创新券全民兑换试点,上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、嘉善县浙江省、安徽省马鞍山市是首批参赛单位。 依托这一合作机制,试验区科技型中小企业可利用财政科技资金向长江流域服务机构购买技术研发、技术转让、检验检测等专业服务三角洲地区。
苏州景天爱人环境科技有限公司近年来一直致力于深入大气污染治理技术研究。 “仅靠自身技术实力很难取得突破,”该公司执行董事沈中增表示。 根据苏州市吴江区出台的科技创新券通用兑换试点方案,区内企业向长三角地区科技服务机构购买服务只需支付50%的费用,其余50%由区财政以“科技创新券”予以补贴。 “我们与上海一家科研机构签订了服务合同,享受到的改革红利是实实在在的。”沈忠增说。
截至今年6月底,长三角创新券万能兑换平台已入驻服务机构460多家,开通服务项目8900多个,订单金额近千万元。
通过共建创新机制、共享创新平台,长三角科技创新资源正在加速集聚和辐射。
改革开放,加快打造新高地
上洋山港四期码头,塔楼15层,面对一组屏风,起重机操作员黄华摇动摇杆,远处的集装箱被轻轻地升降,平稳地下降。
洋山深水港是上海建设国际航运中心的重要支撑。 浙江省舟山市所属大洋山岛、小洋山岛跨省口岸建设,见证了长三角地区敢于冒险、敢于尝试的改革勇气和开放智慧。
2002年6月开工后,上海、浙江两地联手推进征地拆迁安置工作,确保项目建设。 2005年12月,洋山深水港开港。
黄华工作的洋山港四期已经是全球最大的单体全自动化智能码头,无人车24小时不间断送货。
“洋山港的建成运营,为上海加快国际航运中心和自由贸易试验区建设、扩大对外开放创造了更好的条件。” 习近平总书记始终关心洋山港建设发展,2018年11月考察上海时,专门视频连线洋山港四期自动化码头,听取建设情况介绍和终端的操作。 希望上海建设好、管理好、发展好洋山港。
2020年,洋山港集装箱吞吐量首次突破2000万标准箱,整个上海港集装箱吞吐量突破4350万标准箱,连续11年位居全球第一。
在扎实推进长三角一体化发展座谈会上,习近平总书记要求长三角地区对标国际一流标准改善营商环境,吸引海内外人才和企业落户以开放、服务、创新、高效的发展环境促进贸易发展。 和投资便利化,努力成为连接国际市场和国内市场的重要桥梁。
作为先行先试的中国(上海)自由贸易试验区致力于高水平开放制度创新,率先构建了与国际通行规则相接轨的制度体系,已形成了良好的开放氛围。外商投资清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易。 账户等一批基础性核心制度创新成果在全国复制推广。
江苏自贸区覆盖南京、苏州、连云港。 苏州工业园区“抓住长三角一体化发展时代机遇,加快提升园区港区‘水水中转’、‘陆水’航线运输能力”太仓港、上海外高桥港、洋山港。” 苏州市委副书记、代市长吴庆文说。
2019年8月,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会揭牌。 按照《长三角区域一体化发展规划纲要》,临港新片区要以投资自由、贸易自由、资本自由、交通自由、人员就业自由等为重点,推动自由化、自由化。投资贸易便利化,打造符合国际通行规则的新领域。 是一个互联互通、具有较大国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
这片因开放而生、因开放而兴的改革热土,坚定推进高水平开放。 2020年,在浦东开发开放30周年之际,临港新区交出高质量答卷:78项制度创新任务落实56项,率先落实企业名称通报承诺制度,大大降低了市场主体创建的制度性。 成本方面,区内的洋山特殊综合保税区成为全国海关特殊监管区域中唯一的特殊综合保税区。
“我们还将积极探索政策和制度创新,为经济特区和现代化新城市建设提供更好的政策和制度供给。” 上海市委常委、浦东新区党委书记、上海自贸区临港新片区党工委书记朱志松表示。
长三角生态绿色一体化发展示范区的大门越开越大。 2020年7月,印发示范区外籍高端人才工作许可互认实施方案,便利外籍高端人才在示范区创新创业。 在符合法律法规及相关规定的前提下,给予外国人高端人才最长工作许可期限。
上海“一站式服务”、江苏“无需面批”、浙江“最多一趟”、安徽“一趟不趟”——长三角地区营商环境优,项目多以及人才纷至沓来。
今年5月,2021年长三角地区主要领导人座谈会召开。 会议认真学习习近平总书记关于推进长三角一体化发展的重要讲话和重要指示精神,全面分析新阶段长三角一体化发展面临的新挑战。 形势新任务,围绕探索形成新发展格局路径、夯实长三角地区绿色发展基础、增强区域协调高质量发展动力等问题进行深入探讨,形成广泛共识已达到。
会议明确,实施长三角科技创新共同体联合攻关计划,共同打造战略性新兴产业集群和具有国际竞争力的先进制造业集群; 统筹做好中国国际进口博览会,高质量共建虹桥国际开放枢纽,深化与自贸试验区联动。 探索在上海、南京、杭州、合肥等城市开展碳达峰和碳中和试点示范,推动长三角在全国率先实现碳达峰和碳中和……一一、深化改革、扩大开放协同举措,进一步落实习近平总书记对长三角的殷切指示。
洋山港四期码头泊位旁,几艘小型集装箱货船正在安静地进行装货作业。 装载货物后,江海联运船舶将沿着中国广阔的腹地长江向西航行。 满载100标箱各类货物的中欧班列X9018也从浙江义乌西站出发,开往中亚。
纵横江海的长三角正以更加昂扬的姿态站在新时代改革开放的前沿。
(本报记者谢伟群、顾春、姚学清、尤毅参与报道)