展望四季度,《报告》认为,外部环境仍面临较大不确定性。 此前出台的一系列稳经济政策持续发挥作用,定向准备金政策有望根据形势变化及时落实,有利于促进我国经济增长企稳恢复。 服务消费潜力持续释放,基础设施投资有望加速,高技术制造业和民营制造支撑制造业投资稳定增长,经济内生增长动力改善。
出口方面,《报告》认为,在低基数背景下,出口增速有望回升,出口产品结构持续升级。 一方面,全球经济增速持续下滑,国际需求持续疲软。 8月份,世界、美国、欧元区制造业PMI仍处于收缩区间,主要经济体服务业需求明显降温。 但去年同期出口增速开始回落甚至由正转负,基数大幅下降。 石油、天然气等国际大宗商品价格有望反弹,价格对出口增长的拖累作用或将减弱。 此外,中国出口新动能优势持续增强,中高端制造业出口全球占比稳步提升。 预计四季度出口同比增长4.8%左右,全年同比下降3%左右。
展望四季度宏观政策,《报告》认为,当前世界政治经济形势复杂,百年未有之大变局加速。 中国经济稳增长、调结构、促改革的任务依然艰巨,未来需要更好发展。 解决问题、应对挑战,增强经济内生增长动力。 一方面,要有效引导和管理市场预期,在政策调整和实施过程中加强与市场的沟通,持续优化营商环境,稳定市场主体信心和预期,做好风险防范工作在关键领域。 另一方面,要充分发挥国内超大规模市场作用,持续扩大有效需求,激发社会资本活力,推动产业转型升级。
财政政策方面,《报告》提出,考虑到我国经济增长仍面临较大下行压力,财政政策需要继续提高效率,在稳增长、扩需求方面发挥更加重要的作用。 政策性金融工具可以视为预算的重要补充,有助于进一步打通项目资金的“堵点”。 我们将进一步优化财政支出结构,提高支出效率,加大对医疗、教育、社会保障等民生领域的财政投入,帮助居民消费意愿增强。 推动实施一揽子债务计划,缓解地方政府收支压力。 短期来看,债务置换可降低地方债务风险,优化信贷、利率和期限结构; 此外,债务重组、债务展期以及鼓励地方政府可通过发行再融资债券和探索发行永续债等方式拓宽资金来源,减轻债务压力。
货币政策方面,《报告》预计,为支持经济进一步企稳复苏,7天期逆回购、1年期MLF(中期借贷便利)等政策利率可能小幅下调。不排除第四季度出现贷款便利的情况。 但为维持商业银行合理的净息差水平,LPR(贷款市场报价利率)不得下调或少降。